Wiedeń, metropolia środkowej Europy, jest skalą wielkości bliski Warszawie - podobna liczba mieszkańców na niewiele mniejszej powierzchnia miasta. W licznych rankingach jakości życia miejskiego regularnie zajmuje miejsce w pierwszej piątce. Jednym z czynników tej wysokiej oceny jest dostępność mieszkań i jakość szeroko rozumianego środowiska zamieszkiwania.
W XX wieku gwałtowny wzrost ludności Wiednia doprowadził do sytuacji głodu mieszkaniowego, podobnie jak to miało miejsce w innych wielkich miastach. Szczególnie po pierwszej wojnie światowej, kwestia mieszkaniowa stała się jednym z głównych problemów politycznych, ekonomicznych i społecznych zarządów miejskich. Z całą ostrością zadawane było pytanie: czy dostęp do mieszkania jest prywatną sprawą obywatela, czy też wymaga rozwiązań instytucjonalnych?
Po dramatycznych zmianach politycznych i społecznych, stolica Austrii stała się pierwszym miastem świata, zarządzanym przez socjalistów. Odpowiedź nowego zarządu stolicy Austrii radykalnie odbiegała od prób zażegnania kryzysu mieszkaniowego, podejmowanych ówcześnie w innych krajach. Architekci wiedeńscy, uczniowie wielkiej szkoły Otto Wagnera, nie włączyli się w realizowanie założeń moderny - nowych miast, nowej urbanistyki, nowej architektury, nowoczesnych osiedli mieszkaniowych. Bez udziału w kongresach CIAM
(Congres International de l'Architecture Moderne), bez publikacji, rozgłosu i sławy, stali się, wraz z zarządem miasta, twórcami polityki mieszkaniowej, traktowanej jako priorytetowa użyteczność społeczna w mieście.
Podstawowe założenia tej, kontynuowanej do dziś, metapolityki były klarowne: mieszkania nie mogą być towarem w wolnym obrocie, tereny miejskie nie mogą być przedmiotem handlu i spekulacji, budownictwo mieszkaniowe nie może być zwyczajną częścią gospodarki rynkowej. Mieszkalnictwo jest nadrzędną infrastrukturą publiczną i wobec tego musi być przedmiotem interwencjonizmu władz publicznych, wraz z dofinansowaniem z funduszy miejskich i państwowych. W praktyce oznaczało to pełne poszanowanie tradycji miasta, utrzymanie jego, wyklętej przez modernistów, zwartej formy, lokalizację i budowę mieszkań komunalnych i subsydiowanych tak, aby zatrzeć w jego przestrzeni podziały społeczne, wynikające ze statusu materialnego, stosowanie sprawdzonych technologii budowlanych. Była to więc społecznie awangardowa, rewolucyjna treść w konserwatywnej formie urbanistycznej i architektonicznej.
Polityka ta była prowadzona, doskonalona, modyfikowana do nowych potrzeb przez minione 85 lat, a socjaliści, którzy zapewnili sprawne funkcjonowanie i rozwój organizmu miejskiego, wygrywali kolejne wybory w konserwatywnym ?mieście najemców".
W kontekście krytycznych głosów o ostatnim półwieczu rozwoju miast z gwałtownie rosnącymi rozlewiskami suburbii, problemami z komunikacją i bezpieczeństwem, z segregacją przestrzenną, okazuje się, że konserwatywny Wiedeń, funkcjonuje zgodnie ze wskazaniami powrotu do cywilizacji autentycznego miasta, zawartymi w najnowszych analizach.
Czy wiedeński alternatywny projekt zamieszkiwania w mieście okaże się modelowy dla ery rosnącej mobilności, czy zdoła dalej godzić cele res publica i res privata oraz utrzymać się jako użyteczność społeczna w zglobalizowanym świecie. Oto jeden z dylematów rozwoju tego miasta.
Spis treści:
Przedmowa
1. WPROWADZENIE
1.1. Problematyka pracy
1.2. Zakres pracy
1.3. Stan badań i metodologia
1.4. Układ pracy
1.5. Podstawowe terminy
2. PODSTAWOWE KIERUNKI ROZWOJU SPOŁECZNEGO BUDOWNICTWA MIESZKANIOWEGO 1920-2005
2.1. Sytuacja mieszkaniowa w miastach na przełomie XIX i XX wieku - diagnozy i propozycje reform
2.1.1. Arminiusa analiza sytuacji i propozycje zmian
2.1.2. Główne kierunki poprawy warunków zamieszkiwania w miastach
2.2. Geneza polityki społecznego budownictwa mieszkaniowego - ?mieszkanie społecznie najpotrzebniejsze"
2.2.1. Neue Frankfurt - działalność Ernsta Maya
2.2.2. Wkład polski do dyskursu o mieszkalnictwie społecznym
2.3. Kongres CIAM - Karta Ateńska a kwestia mieszkaniowa
2.4. Krytyka realizacji mieszkaniowych modernizmu
3. WIEDEŃSKI MODEL SPOŁECZNEJ POLITYKI MIESZKANIOWEJ
3.1. Uwarunkowania historyczne
3.1.1. Otto Wagnera widzenie miasta i architektury mieszkaniowej
3.1.2. Stara stolica nowej republiki
3.2. Geneza komunalnego programu mieszkaniowego
3.2.1. Oddolny ruch osadników
3.2.2. Kontynuacja miasta zwartego
3.3. Kształtowanie polityki komunalnego budownictwa mieszkaniowego
3.3.1. Podstawy prawne i finansowe
3.3.2. Projektowanie i realizacja komunalnej zabudowy mieszkaniowej
3.3.3. Kryteria dostępu do mieszkań komunalnych
3.3.4. Zawieszenie programu w latach 1934-1955
3.4. Reaktywacja i kontynuacja polityki mieszkaniowej
3.4.1. ?Architektura bez właściwości" 1955-1965
3.4.2. Poszukiwania i eksperymenty
3.4.3. Alternatywa - propozycja niskiej zabudowy intensywnej
3.4.4. Protest wybudowany
3.4.5. Powrót do modelu Rote Wien
3.5. Rewitalizacja substancji mieszkaniowej - kształtowanie modelu
3.5.1. Rewitalizacja jako powrót do tożsamości miasta
3.5.2. Model ?łagodnej rewitalizacji
3.5.3. Instytucjonalna i prawna reorganizacja polityki rewitalizacji
3.5.4. Adaptacje poddaszy jako integralna część polityki rewitalizacji
3.5.5. Program Thewosan - termomodernizacja
3.5.6. Dyskurs o rewitalizacji i ocena polityki wiedeńskiej
3.6. Wymiar społeczny polityki mieszkaniowej
3.7. Wielkomiejskie obszary zamieszkiwania przestrzenią publiczną
4. ARCHTTEKTURA WYBRANYCH ZESPOŁÓW WIELORODZINNEJ ZABUDOWY MIESZKANIOWEJ
4.1. Mietkaserne - domy czynszowe czasów monarchii
4.2. Przegląd wybranych zespołów mieszkaniowych
Pragmatyczna utopia - Karl-Marx-Hof
Nowy fragment miasta - Rabenhof
Nowy genotyp osiedla - Sandleitenhof
Protest wybudowany - Hundertwasser Haus
Modelowe osiedle bez samochodów - Autofreie Mustersiedlung
W.i.e.N., czyli zespół wielokulturowy
Zespół osiedlowy Neue Donau
Nowoczesny fragment miasta - Wienerberg City
?Albatros na wiadukcie" - Zaha Hadid w Wiedniu
Alternatywa dla konwencjonalnych mieszkań - Sargfabriken
Niektóre realizacje mieszkaniowe z lat 1990-2000
4.3. Rewitalizacja przeciętnej kamienicy
4.4. Język detalu architektonicznego
4.5. Urządzenia przestrzeni osiedlowych
5. POLITYKA MIESZKANIOWA - PERSPEKTYWY
5.1. Wiedeńska polityka mieszkaniowa w świetle Nowej Karty Ateńskiej
5.2. Strategia polityki mieszkaniowej 2005-2020
5.3. Polityka mieszkaniowa - dylematy przyszłości
ANEKS
1. Rysunki architektoniczne dwóch budynków zespołu mieszkaniowego Sargfabrik i Miss Sarg
2. Rzuty kamienicy po przeprowadzonej rewitalizacji
3. Wybrane wywiady z mieszkańcami zespołów mieszkaniowych Sargfabrik i Neue Donau
4. Zestaw wybranych danych statystycznych i porównawczych dla miasta Wiednia
Bibliografia
Źródła ilustracji
Abstract
Podziękowania